حکم تخریب بنای غیر مسقف در کمیسیون ماده 100 شهرداری

در شاخه : کمیسیون ماده 100در دیوان عدالت اداری - نمونه آرای دیوان عدالت اداری درباره کمیسیون ماده 100 شهرداری

حکم تخریب بنای غیر مسقف با رای ماده 100 

برابر تبصره ماده 100 قانون شهرداری هرگونه اقدام عملیاتی و عمرانی در محدوده و حریم شهر نیازمند به مجوز شهرداری می‌باشد

سوال این است که آیا ساختمان‌هایی که در مرحله اسکلت و ستون هستند اما برای آنها سقفی هنوز احداث نشده مشمول عملیات ساختمانی و عمرانی جهت رسیدگی به تخلف آنها در کمیسیون ماده 100 شهرداری می‌باشند یا خیر؟

مطابق بند 3 بخشنامه انتظام بخشی به فرآیندها و عملکرد کمیسیون های ماده صد قانون شهرداری ابلاغی تحت نامه شماره 239024 مورخ 1402/11/14 وزیر کشور در فرضی که ساختمان دارای تخلف در مرحله اسکلت ستون بوده ولیکن برای آن هنوز سقفی احداث نشده رسیدگی به تخلف آن در صلاحیت کمیسیون ماده 100 شهرداری می‌باشد. و کمیسیون ماده 100 شهرداری مکلف به صدور حکم تخریب در مورد آن شده است

این بخش از بخشنامه در سال 1403 در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار گرفت و هیات عمومی دیوان عدالت اداری با این استدلال که هرگونه عملیات عمرانی و ساخت و ساز حتی ساختمان‌هایی که در مرحله اسکلت و ستون هستند نیز قابل رسیدگی در کمیسیون ماده 100 شهرداری می‌باشد اعم از اینکه برای آن سقف احداث شده یا خیر کمیسیون ماده 100 شهرداری را صالح به رسیدگی به آن دانسته اما صدور بخشنامه توسط وزارت کشور دایره بر تکلیف بر صدور حکم تخریب در مورد آن را خلاف قانون دانسته است بنابراین در فرضی که کمیسیون ماده 100 شهرداری این تخلف را یعنی احداث بنای غیر مسقف مخالف اصول شهرسازی نداند می‌تواند در مورد آن حکم به پرداخت جریمه صادر کند و هیچ تکلیفی به صدور حکم تخریب در مورد آن ندارد برای بررسی بیشتر متن رای هیات عمومی عیناً تقدیم می‌گردد

رای شماره 14‌033139‌0‌0‌01829587 مورخ 14‌03/‌08/‌01 هیات عموعی دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی

برمبنای ماده 100 قانون شهرداری مصوب سال 1345 و تبصره‌های 1 الی 6 اصلاحی مصوب سال های 1352 و 1358 نظارت بر ساخت و سازها در محدوده شهر یا حریم آن و نحوه رسیدگی به موارد تخلّف در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره 1 ماده 100 قانون مذکور بوده و وزارت کشور اختیار و صلاحیتی نسبت به وضع تکلیف برای کمیسیون مذکور ندارد و لذا بند 3 بخشنامه انتظام بخشی به فرآیندها و عملکرد کمیسیون های ماده 100 قانون شهرداری ابلاغی تحت نامه شماره 239024 مورخ 1402/11/14 وزیر کشور که متضمن الزام کمیسیون های موضوع تبصره 1 ماده 100 قانون شهرداری به صدور رای مبنی بر تخریب بناهایی است که با توجه به بند 4-2 مبحث چهارم مقررات ملّی ساختمان مسقف نیستند، مغایر با ماده 100 قانون شهرداری و تبصره‌های 1 الی 6 اصلاحی آن و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./

احمدرضا عابدی

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بنابراین در فرضی که پرونده شما در کمیسیون ماده 100 شهرداری مطرح شد و تخلف شما در مورد ساختمانی است که در مرحله اسکلت است و برای آن سقفی تعبیه نشده و کمیسیون ماده 100 شهرداری بدون دلیل و مستند قانونی حکم به تخریب در مورد آن صادر نمود می‌توانید به استناد این رای که فوقا تقدیم گردید نسبت به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری در دیوان عدالت اداری اعتراض کنید. 

بدیهی است استفاده از نظر کارشناس رسمی دادگستری جهت احراز عدم مخالفت بنا با اصول شهرسازی می‌تواند دلیل موثری جهت صدور حکم به نقض رای کمیسیون ماده 100 شهرداری در دیوان عدالت اداری باشد البته هرچند برابر رای شماره 1243 مورخ سال 1400/04/22 هیات عمومی دیوان عدالت اداری کمیسیون ماده 100 شهرداری تکلیفی به ارجاع امر به کارشناس رسمی دادگستری ندارد اما به هر حال برابر آرای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 101 مورخ سال 1368 می‌بایست کمیسیون ماده 100 شهرداری،به صورت مستدل و مستند رای خود را صادر نماید بنابراین با استفاده از این رای هیات عمومی می‌توانید به رای تخریب کمیسیون ماده 100 شهرداری در دیوان عدالت اداری اعتراض کنید.

پیشنهاد می‌شود از خدمات وکیل متخصص کمیسیون ماده 100 شهرداری که سابقه و تجربه وکالت در دیوان عدالت اداری را داراست بهره‌مند شوید تا شانس موفقیت شما در این موضوع بیشتر شود.